數字廣西建設領導小組關于印發廣西壯族自治區區塊鏈產業與應用發展指導意見的通知（桂數廣發〔2020〕5號）

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

經自治區人民政府同意，現將《廣西壯族自治區區塊鏈產業與應用發展指導意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區數字廣西建設領導小組（代）

2020年7月28日?????????????

（公開屬性：主動公開）

廣西壯族自治區區塊鏈產業與應用發展指導意見

為貫徹落實***決策部署，進一步深入實施數字廣西戰略，加快我區區塊鏈應用和產業發展，推進區塊鏈和經濟社會各領域深度融合，制定本意見。

一、總體要求

(一)?指導思想

以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和******關于區塊鏈的***，以區塊鏈技術與經濟社會融合應用為主線，以中國—東盟信息港和區域開放合作為特色，加強我區基礎研究與關鍵技術協同攻關，著力推進與新一代信息通信技術的集成創新，打通創新鏈、應用鏈、價值鏈，加快培育我區塊鏈產業健康發展，把我區打造為區塊鏈西部創新發展先導示范區，面向東盟的區塊鏈產業發展新高地。

(二)?基本原則

——統籌布局，因地制宜。加強市場培育、應用發展、基礎研究、產業政策的緊密銜接與統籌協調，結合我區及各地市經濟實力、技術能力和特色，形成區塊鏈產業和應用的發展合力。

——需求導向，精準發力。充分發揮區塊鏈技術在促進數據共享、提升可信水平、增強協同效率的優勢，解決市場痛點，提升區塊鏈應用深度與精準度。

——政府引導，市場主導。發揮政府在規劃引領、統籌協調、政策扶持、應用示范等方面作用，以及市場在資源配置中的決定性作用，激發企業的內生動力和創新活力。

——防范風險，規范發展。落實個人和企業信息保護、網絡信息安全等法規與制度，強化產業安全和風險防控、增強安全監管能力，實現區塊鏈安全有序發展。

(三)?發展目標

到2022年，初步形成具有較強競爭力的區塊鏈產業生態體系，初步建成西部區塊鏈產業與應用發展先導示范區。形成30個以上行業區塊鏈應用解決方案，50個特色鮮明、可復制可推廣的區塊鏈典型應用示范，建設5至10個區塊鏈技術創新平臺及公共服務平臺，打造3個區塊鏈產業基地，引進培育5家區塊鏈領軍企業和100家以上高成長性區塊鏈企業，人才隊伍不斷壯大，培育引進中高級人才500名以上，區塊鏈相關專利授權量超過200項。

二、主要任務

（一）推動區塊鏈與實體經濟深度融合

1.創新金融服務。支持區塊鏈在金融多元化身份認證體系、金融交易報文管理、金融信息數據存儲等領域實現創新,重點發展供應鏈金融、跨境支付、跨境貿易融資、資產管理等服務,建設供應鏈金融資金融通平臺、區塊鏈+數字金融公共服務平臺、廣西區塊鏈征信共享平臺。

2.助力智慧農業。圍繞水果、蔬菜、畜禽等廣西“三品一標”特色農產品和 “廣西好嘢”品牌強農戰略，完善廣西農產品身份信息核查監管系統，構建以可信數據為支撐的全程質量品牌服務體系。以廣西特色農產品基地與試驗站為試點，建立區塊鏈+物聯網農業大數據采集體系，助力農業生產管理精細化。

3.深化智能制造。積極依托廣西工業互聯網標識解析二級節點，推動區塊鏈與5G、工業互聯網等融合應用，推進廣西工業云平臺升級。以南寧、柳州、桂林、北海等智能制造城市建設為引領，支持區塊鏈技術在協同設計制造、供應鏈管理、產品全生命周期管理等領域應用。

4.提升文旅服務。構建以區塊鏈技術為支撐的境內、跨境文旅大數據平臺，推動建立包含政府、企業、游客多節點的共識機制，搭建區塊鏈旅游信用管理系統，營造公平便捷、誠信透明的全域旅游生態。

（二）發揮區塊鏈在信息惠民領域作用

5.加強醫養健康服務。支持醫養健康信息共享工程，實現跨區域電子健康檔案共享、電子票據、醫保數據交換。支持區塊鏈在醫療服務、健康養老等領域實現便民服務。

6.推進就業人社服務。推進區塊鏈技術在電子勞動合同、人社信用授權和社?？⊕焓Х盏热松鐦I務場景深度應用。打造區塊鏈+人社應用工程，強化可信數據交換、可信存證、防偽溯源、智能監管等能力，維護企業和勞動者的合法權益。

7.提升慈善救助透明度。鼓勵區塊鏈技術在公益捐贈、善款追蹤、透明管理等方面運用，強化精準扶貧，推動幫扶對象基本信息、幫扶項目資金情況、幫扶措施與落實情況等信息上鏈記錄，構建完善誠信幫扶體系，助力社會公益健康發展。

8.探索教育服務試點。加強區塊鏈技術與教育環境、教學模式、教育評價等環節結合。鼓勵高校建立基于區塊鏈技術的教學評價體系，確保學生學籍等教學信息準確、不可篡改，師資力量、學校環境、教學水平等信息公開透明，保障教育體系健康發展。

（三）運用區塊鏈推進數字政府高效協同

9.優化政務服務。深入實施廣西政務數據“聚通用”攻堅行動，推進區塊鏈技術在自治區數據共享交換平臺的部署應用。構建多層級數字廣西政務聯盟鏈，推動政務數據共享交換、使用過程信息上鏈，逐步形成政務數據共享信任體系。

建立“愛廣西”區塊鏈電子證照平臺，持續推進政務服務“一事通辦”改革。

10.強化職權監管。推動區塊鏈技術在廣西行政權力網上運行監管平臺和廣西公共資源管理云平臺建設中的應用，實現政府權力運行、政務投訴舉報等全過程實時監督、全程留痕、不可篡改，深入推進“數據鐵籠”工程。

11.提升治理水平。運用區塊鏈技術推動“互聯網+監管”模式創新，提升跨行業、跨區域風險監測水平，增強政府跨部門聯合行政能力，推進區塊鏈技術在司法、生態環境監測、國防戰備等領域應用。

（四）推動區塊鏈與智慧城市建設相結合

12.強化與信息基礎設施結合。強化區塊鏈與信息基礎設施結合，建立基于區塊鏈的萬物互聯賬本，推動物聯網設備安全認證和智能管理，深化區塊鏈在數據中心能耗管理、安全管理中的應用，布局“新基建”能力建設，打造公共基礎設施網絡。

13.探索發展能源電力交易。鼓勵區塊鏈技術與充電基礎設施相結合，助力新能源汽車推廣應用攻堅行動。支持基于區塊鏈技術的綠色電力證書交易平臺試點示范。以來賓大工業區域電網為試點，推進綠色能源并網，探索構建開放、平等、透明的能源市場交易體系。

14.深化在智慧交通中的應用。鼓勵區塊鏈技術在交通基礎設施、重要節點、運載工具和作業設備等交通運輸感知網絡建設中的全面應用，提升城市交通治理和服務水平，構建新型交通信用體系。探索區塊鏈技術在車聯網、停車服務等場景中深度應用。

（五）推進區塊鏈賦能中國—東盟信息港建設

15.推動跨境金融服務。支持金融機構基于區塊鏈開展業務創新，推動區塊鏈在跨境支付結算、貿易融資、數字資產流通交易和保險等領域的應用。支持中國—東盟金融城打造區塊鏈+跨境金融示范區。推動建設中國—東盟區塊鏈跨境結算平臺和區塊鏈+跨境商業保險綜合平臺。

16.發展區域產權交易服務。推動區塊鏈在產權交易和知識產權保護領域應用，建設基于區塊鏈的產權交易平臺和面向東盟國家的專利、商標信息系統。推動區塊鏈在網絡影視、文學、動漫和游戲等版權保護、版權交易方面的應用，發展區塊鏈版權（交易）服務。

17.助力跨境數據流通。探索建設基于區塊鏈的中國—東盟信息港信息共享開放平臺，促進中國—東盟信息共享與數據流通。借助區塊鏈技術暢通與東盟國家區域應急聯動信息交流渠道，提升區域應急聯動和決策指揮能力。建設基于區塊鏈的數據交易系統，推動跨境數據交易發展。

18.助推跨境電商與物流。推動區塊鏈在能源、礦產、農林產品、天然香料等大宗商品交易中的應用，提高大宗商品交易和監管效率。推進區塊鏈在電子商務和邊民互市貿易領域的應用，提高商品申報、通關、交易和溯源監管效率。推動區塊鏈在物流領域應用，建設完善多式聯運物流信息綜合服務平臺，打造基于區塊鏈的中國—東盟區域性港口物流信息平臺和智慧港口，促進物流信息共享和港口物流效率提升。

19.強化區域交流合作。把握“一帶一路”、中國歐盟合作、中國—東盟信息港建設戰略機遇，積極開展區塊鏈技術、資金、人才、項目等國際交流合作。加強與粵港澳大灣區、京津冀、長三角等發達地區交流合作，共建區塊鏈產業生態。支持建設中國—東盟區塊鏈創新中心和中國—東盟區塊鏈研究院。

（六）構建區塊鏈產業生態

20.打造區塊鏈平臺生態。支持企業建設具有自主知識產權、面向多行業應用場景的聯盟鏈平臺和私有鏈平臺。推動建設區塊鏈技術與安全測試中心，搭建區塊鏈應用測試平臺，建設完善產業公共服務平臺，提升產業配套服務能力。

21.培育壯大市場主體。聚焦區塊鏈產業細分領域，培育一批高成長性企業。編制廣西區塊鏈產業重點招商項目庫，著力抓好“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”，引進一批區塊鏈產業項目、龍頭企業和市場發展潛力巨大的高成長性企業。

22.完善雙創孵化體系。加快推進區塊鏈創新創業載體建設，建設一批企業孵化器、眾創空間、創業咖啡和創新工場。定期組織開展區塊鏈創業創新大賽，遴選和培育一批優質區塊鏈產業項目。

23.推動區塊鏈產業集聚。推進區塊鏈產業園規劃建設，引導數字經濟產業園、大數據產業園、互聯網+產業園等區內重點產業園區務實發展區塊鏈產業，推動區塊鏈企業集聚發展。支持南寧、桂林、柳州、北海、貴港等地打造區塊鏈產業集聚區，推動區塊鏈核心產業集聚發展。

（七）加強基礎研究與成果轉化

24.加強關鍵核心技術研究。依托區內高校和科研院所以及相關骨干企業，在共識機制、密碼技術、對等網絡技術、智能合約、側鏈與跨鏈等核心技術上取得突破。加強自主可控能力建設，推動國密SM算法在區塊鏈系統中應用與集成。

25.建立技術研發創新平臺。圍繞區塊鏈產業與應用重點領域發展需求，打造一批產業共性技術創新平臺、專業技術創新平臺、產業技術創新綜合服務平臺，提高技術研發能力。

26. 加強標準制定和專利布局。加強國際國內標準***，結合本地優勢與特色，加快制定涵蓋技術、平臺、功能、性能、管理、安全、測試、認證等全流程的區塊鏈標準體系。加強區塊專利布局，積極搶占行業話語權。

27.推進區塊鏈技術賦能創新。推進區塊鏈核心關鍵技術研發，開展區塊鏈產品開發和集成測試，推動滿足交易性能、容量規模、隱私保護、跨鏈互通和監管合規要求的商業化區塊鏈技術和產品研究，豐富針對不同業務場景下的區塊鏈技術服務解決方案。

（八）優化人才支撐與風險防范

28.壯大人才隊伍。編制區塊鏈緊缺人才目錄，研究出臺區塊鏈人才引進獎勵優惠及便利服務等政策，大力引進區塊鏈高層次人才和團隊。鼓勵區內重點高校增設區塊鏈相關專業或課程，培養一批區塊鏈領域專業技術人才。支持企業聯合高等院校、科研院所加強產學研合作，聯合培養人才。加強與東盟國家區塊鏈領域人才交流合作。

29.強化安全監管。落實《區塊鏈信息服務管理規定》要求，增強安全監管能力。加快建立區塊鏈產業安全生態體系，建設區塊鏈安全專業化服務隊伍。引導和推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律，落實安全責任，規范行業行為。

三、保障措施

30.加強組織領導。成立廣西區塊鏈應用與產業發展領導小組，負責研究部署、規劃指導、組織協調和督查考核自治區區塊鏈應用與產業發展各項工作。設立自治區區塊鏈專家咨詢委員會，為區塊鏈應用與產業發展提供決策支撐。

31.支持市場主體。突出企業的主體作用，以市場需求為導向加快區塊鏈在經濟社會各領域應用，為區塊鏈產業發展營造良好市場環境。

32.優化發展環境。強化區塊鏈產業發展要素保障，深入推進“放管服”改革，加強區塊鏈監管技術手段建設，增強監管政策對區塊鏈應用新模式新業態的適應性和實用性。

33.創新融資方式。發揮財政資金的政策引導和杠桿作用，吸引專項資金、基金等社會資本參與投資，支持區塊鏈產業發展。拓寬企業融資渠道，通過知識產權質押融資、信用保險保單融資增信、債券融資等方式支持區塊鏈產業發展。

34.開展宣貫培訓。開展區塊鏈科普宣傳活動，營造宣傳聲勢，加大區塊鏈專業培訓力度，開展面向公務人員、企業家、創業者的區塊鏈知識培訓，提升發展區塊鏈推進能力。

文件：